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四会:全力创建省全域推进 生态美丽宜居乡村建设示范县

来源:肇庆文明网  时间:2018-06-08

 

规划先行 科学有序 全域122个行政村实现乡村规划全覆盖

四会:全力创建省全域推进 生态美丽宜居乡村建设示范县

  一直以来,四会市高度重视规划在城市建设中的引领作用,在国家“多规合一”试点改革中取得了重要进展,是全省城乡规划的“排头兵”。当前,为深入推进社会主义新农村建设,该市更是发挥所长,将市域乡村建设规划列为新农村建设的“破题”之选,希望科学、系统、全面地解决长期以来全省普遍面临的乡村规划没有纳入县(市)域规划体系以及村庄传统特色逐渐暗淡,低效重复建设的问题,避免乡村出现人居环境“脏乱差”、房屋建设“越红线”、农村产业“缺统筹”等乱象,力争通过高起点、高标准、高品位的新农村规划建设,在功能定位、设施布局、产业支撑、文化品位和建筑风格等方面做到因地制宜、独具特色,实现农村地区的可持续发展,让“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求可以得到彻底落实。  

  日前,记者随着四会市城乡规划人员漫步走进江谷镇杨村,首先映入眼帘的是巨大的牌坊矗立在进村大道上。透过牌坊巨拱,遥望杨村后山山顶,一棵高大的迎客松正舒展着枝叶,广纳四方来客。村右侧的杨氏宗祠正前方,有两口横排着的池塘,水天一色,浮光跃金。村内房屋错落有致,巷道笔直整洁,绿化布局规范有序。村里还配备了文化活动中心,各种体育器材一应俱全。这仅仅是该市科学编制村庄规划,助推“美丽乡村”建设的一个缩影。  

  建设新农村,规划须先行。近年来,四会市坚持规划先行,高起点推进乡村建设规划编制工作,并为13个镇(街)各配备1名乡村振兴发展技术人员。该市充分利用“多规合一”试点改革成果,专门聘请广东省城乡规划设计研究院、深圳新城市规划设计公司等多家规划设计专家团队,按照“一江两轴连线成片”的规划思路,从文化传承、产业发展、生态环境等多个方面对四会新农村建设进行精准的全域规划设计,重点开展省道260、118线沿线以及6个示范镇(街道)的新农村建设详细规划,探索开展新农村规划设计、农房建设、风貌管控等工作。  

  据悉,在广东省住房和城乡建设厅支持下,去年四会市人民政府率先在全省与国家开发银行签订建设美丽乡村融资(试点)合作框架协议,在推进过程中,坚持“整县推进规划编制、整县推进规划项目实施、整县制定投融资方案”,现已实现2.87亿元资金落地。规划之前,先由国土、建设等部门充分协调对接,将村庄分为干净整洁村、美丽宜居村、特色精品村三个层次,然后派规划师进驻乡村,发挥乡贤、干部、党员优势,因地制宜推进规划建设。  

  为加强探索开展农房建设、风貌管控,四会市聘请广东省城乡规划设计院根据岭南特色专门制定了50套农村新房设计、50套旧房改造、50套节点景观设计、50套巷道改造、50套空旷地改造和50种乡土植物图集,同时研究制定《四会市镇村空间规划委员会工作规程》《四会市乡村建设规划许可管理规定》等规划建设管理相关政策,加强构建乡村地区发展的长效管控机制。  

  经过上百名专业规划师走村访户做“田野调查”,一边挖掘乡村历史文化内涵,一边与村民座谈落实发展诉求,有的村庄规划甚至经过十多次优化完善,目前《四会市域乡村建设规划(含村庄建设规划)》编制工作已经完成,《四会市域乡村建设规划》成果面向社会公布。全市122条行政村实现了村庄规划全覆盖,各个村庄的规划数据全部纳入四会市空间信息平台,实现乡村规划数字化。为了凸显村庄特色,有的挖掘文化内涵,有的集约利用土地,有的探索乡村产业布局,有的聚焦公共设施共享,实现了各尽其美的规划蓝图。未来还将出台《四会市农房建设指引》,精选数种有岭南特色的建筑样式,从造型、颜色、材料、格局等方面给未来新建农房做参考。  

  规划先行一步,后续如何保障规划实施不走样,推动建设蓝图落到实处更是关键。四会市社会主义新农村建设指挥部办公室有关负责人向记者介绍,接下来,四会将以创建省全域推进生态美丽宜居乡村建设示范县为抓手,以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本,进一步加大工作力度,加快推进社会主义新农村建设工作,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。  

  加快推进农村人居环境综合整治。实施“三清三拆三整治”,年内完成全域自然村人居环境综合整治。加快农村交通、水利、农田、饮水、垃圾处理等各项基础设施建设,切实抓好省级新农村示范片(罗源)建设项目(一期)、六个示范镇(街道)以及主干道沿线村庄新农村建设工作,抓好主干道沿线景观整治提升工程。全面完成“村村通”自来水工程,不断提高农村保洁覆盖面和生活垃圾有效处理率。  

  培育壮大农村特色产业。牢固树立“建设新农村和经营新农村并重”的理念,将新农村建设和农业产业结构调整、村美与民富相结合,着力发展生态高效农业、规模种养、农家乐和休闲乡村旅游,推动农业生产经营形态多样化。推动土地流转整合、连片开发,出台现代农业产业招商引资优惠政策,加大招商引资力度,切实做好服务和指导工作,巩固现代农业产业招商推介会和“智慧农业与乡村振兴”发展招商推介会工作成果,促进已签约项目加快落地、建设、投产。大力发展花卉苗木、蔬菜、油茶、葡萄等高附加值特色产业,培育乡镇特色农业品牌,坚定不移走特色、生态、高效的现代农业发展之路。  

  因地制宜发展村级集体经济。做大做强村级集体经济,着力培育农村多元经营主体,施行“租金+劳务+合作社入股”模式,引导农民成立专业合作社、家庭农场等新型农村经营主体,培育壮大“一镇一品”特色农业,壮大农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态新模式。  

  加大筹资投劳力度。继续通过多种渠道加大新农村建设工作的宣传,激发和调动群众自觉参与的积极性。充分发挥村民理事会作用,大力调动乡贤力量,推动乡贤在新农村建设中发挥重要作用。通过示范引导、党员干部带头、政策引导等多种形式,正确引导和鼓励群众主动筹资投劳,积极参与新农村建设。  

  同时,加强乡村治理能力建设。加快形成在农村党组织领导下的乡村治理体系,加强村民“自组织”能力建设,完善村规民约、规范村民行为,建立健全新农村网格化、长效化管理机制。同时,强化农村精神文明建设,深入开展文明镇村、文明个人、文明户评选创建活动,全方位提升农民群众文明素养,努力推动“物的新农村”向“人的新农村”迈进。(西江日报记者 周永龙 特约记者 黎洪锋) 

   责任编辑:邝小云
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